ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
конституционному законодательству
и государственному строительству







По поручению Совета Государственной Думы
от 17 февраля 2004 г. (протокол № 8, пункт 43)
Заключение
по проекту федерального закона № 14459-4 «О внесении дополнений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»,
внесенному Псковским областным Собранием депутатов
(первое чтение)

По данному проекту, вносящему дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), сообщаем следующее.
Проектом (пункты 1 - 3) предлагается установить в отношении граждан административную ответственность за изготовление или хранение с целью сбыта, сбыт самогона или других крепких спиртных напитков домашней выработки. В этой связи КоАП РФ предлагается дополнить новой статьей 6.14.1 и внести соответствующие изменения в его статьи 23.1 и 28.3.
Однако, полагаем, что введение административной ответственности за совершение указанных правонарушений должно быть основано на нормах базового федерального закона, в котором содержался бы соответствующий запрет или ограничение. При этом мы исходим из того, что установление административной ответственности в КоАП РФ возможно по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Между тем, в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон) или каком-либо ином федеральном законе не содержится непосредственно четко выраженного запрета или ограничения по указанному вопросу (см., например, абзац 2 пункта 3 статьи 1 и статью 26). В этой связи полагаем, что в настоящее время в федеральном законодательстве отсутствует необходимая правовая база для введения в КоАП РФ административной ответственности по данному предмету.
Одновременно с этим обращаем внимание, что текст проекта нуждается в юридико-технической доработке, например, с точки зрения необходимости уточнения названия проекта (вместо дополнений следует указать на изменения) и его кодификационной части (так как не полностью указаны необходимые источники официального опубликования), неудачного присвоения номера «6.14.1» новой статье КоАП РФ и формы изложения диспозиции и санкции этой статьи.


Заместитель начальника
управления М.В. Деменков


Исполнитель: М.Ю. Лиховицкая, тел. 292-73-27

Документ разместил(а) в базе: Наталия А Нелюбова 03/09/2004 в 04:22 PM