ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
060551763-4.247 Исп.: Киракозов Р.С., 292-01-60, Орлова Е.Е., 292-31-28






по поручению Совета Государственной
Думы от 11 мая 2004 года
(протокол № 24, пункт 73)
Заключение
по проекту федерального закона № 51763-4 "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые
другие законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Боосом Г.В.,
Богомоловым В.Н., Богомольным Е.И. и другими
(первое чтение)

Указанный законопроект предусматривает дополнить часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) главой 31 «Местный налог на недвижимость» в разделе Х «Местные налоги».
По законопроекту замечаний концептуального характера не имеется.
Вместе с тем, обращаем внимание на следующее.
По статье 1 законопроекта
Согласно подпункту 1 пункта 1 проектируемой статьи 389 Налогового кодекса недвижимое имущество, входящее в состав жилищного фонда, признается объектом налогообложения местным налогом на недвижимость (далее – налог). Однако, понятие «недвижимое имущество, входящее в состав жилищного фонда» в законода-тельстве определено недостаточно четко. Так, в статье 1 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" содержится перечень недвижимого имущества, входящего в состав жилищного фонда. Однако этот перечень не является исчерпывающим. Таким образом, объект налогообложения по данному налогу в части недвижимого имущества, входящего в состав жилищного фонда, не является однозначно определенным. Это противоречит пункту 6 статьи 3 Налогового кодекса, согласно которому при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.
Аналогичное замечание относится к подпункту 2 пункта 1 проектируемой статьи 389 Налогового кодекса, в соответствии с которым к объектам налогообложения по данному налогу относятся гаражи, принадлежащие физическим лицам, а также гаражно-строительным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья. Однако определение понятия «гаражи» в законодательстве отсутствует, что также не позволяет точно определить объект налогообложения в части гаражей.
Пункт 3 проектируемой статьи 390 Налогового кодекса, устанавливающей порядок предоставления налогового вычета, можно было бы оформить в виде самос-тоятельной статьи, что соответствовало бы сложившейся практике по установлению налогов в соответствующих главах части второй Налогового кодекса (см., например, главы 21, 23, 25 Налогового кодекса).
Положение абзаца второго пункта 3 проектируемой статьи 390 Налогового кодекса, согласно которому при исчислении налогового вычета принимаются в расчет физические лица, совместно проживающие с налогоплательщиком и не воспользо-вавшиеся этим правом, может ущемлять права данной категории лиц, поскольку согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса данное положение является правом налогоплательщика. С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что данный налог будет исчисляться налоговым органом, требуется определить порядок подтверждения отказа от права на налоговый вычет физическим лицом, совместно проживающим с налогоплательщиком.
Пункт 6 проектируемой статьи 392 Налогового кодекса после слов «оценки рыночной стоимости» целесообразно дополнить словами «этих объектов».
По статье 3 законопроекта
Согласно статье 321 Федерального закона от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" статья 15 Налогового кодекса не вступила в силу (данная статья будет введена в действие со дня признания утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"). Поэтому, внесение изменений в недействующую статью Налогового кодекса представляется нецелесообразным.
Замечания юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.





Начальник управления Г.П. Ивлиев

Документ разместил(а) в базе: Наталия А Нелюбова 06/07/2004 в 03:01 PM